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寶塔區:“紅領預警”機制筑牢紅領黨建品牌根基

“我們公司運轉正常,企業效益連年遞增,為什么給我們黨支部橙色預警?”延安市神州(集團)汽車出租有限公司負責人起初對于柳林鎮黨委給自己公司黨支部亮“橙牌”的做法很是不理解。

“那是按照寶塔區非公企業黨組織‘紅領預警’機制評定標準,你們的黨員活動室陣地未達到‘六有’標準扣了3分,工會組織和婦女組織未做到應建盡建扣了4分......,總共得到83分,在橙色預警分值區間,我們亮橙牌的目的也是為了引起重視,共同努力促進神州公司黨建工作規范提升”。延安市寶塔區柳林鎮“紅領預警”機制工作領導小組組長趙紅旭耐心地解釋道。

通過趙紅旭同志親自包抓,定期上門指導,神州公司黨支部黨員活動室不規范、“三會一課”堅持不夠等問題得到有效化解,綜合得分達90分以上,黨建工作助推企業更穩更快發展,已成為全區推薦申報市級“評星晉級、爭創雙強”活動“四星級”黨組織的重點對象。

這是寶塔區通過建立“紅領預警”機制,運用“黃、橙、紅”三色預警,實現黨組織由“癱”轉‘弱’,由“弱”轉“強”的一個縮影。

近年來,寶塔區堅持用紅領黨建品牌統領非公和社會組織黨建工作,構建“四層”覆蓋體系,聚焦“五個”紅色引領,實施“六項”紅領工程,在取得一定成績的同時,也發現一些黨建工作面臨的新問題、新狀況。比如:因黨員流失嚴重等原因導致黨支部淪為“空殼”;因黨建經費保障不夠、不能按時開展組織生活等原因致使黨組織狀態變為“休克”;因運營困難、職工大面積流失、企社即將面臨關停、倒閉致使黨組織徹底“癱瘓”;因辦公地址發生變遷后上級黨組織跟進指導不及時致使非公黨組織存在“受冷落”現象。

在此背景下,寶塔區堅持問題導向,創新探索建立“紅領預警”機制,按照“綜合分析、科學評估、分類預警、整頓提升”的紅領預警原則,通過設置黨組織警戒線、建立報警反饋制度、分類整治等措施,不斷激發紅領組織“活力”、觸發紅色黨員“潛力”,筑牢黨組織在企業社會發展中的戰斗堡壘。

標準,讓紅領預警“衡量有尺度”。圍繞“黨群組織運行、非公企業或社會組織運行”兩大類,科學制定班子建設、隊伍建設、組織生活、陣地建設、群團建設等11項預警評分標準,并單列癱瘓黨組織六條細則。結合“評星晉級、爭創雙強”活動評定結果,對全區單獨、聯合組建非公企業和社會組織黨組織采取百分制界定先進黨組織(四星級及以上)、中間狀態黨組織(二星級及以上)、后進黨組織(一星級及以下)和癱瘓黨組織四個類別,并在這四類黨組織之間以預警綜合得分90分、75分、60分為臨界點設置“黃、橙、紅”三色預警防線,有效推動延安博愛醫院等4個黨組織爭創全省“五星級黨組織”榮譽,延安神州(集體)汽車出租有限公司黨支部等12個“三星級黨組織”爭創全市“四星級黨組織”榮譽。

定規矩,讓紅領預警“轉換有目標”。立足“強”字,做好“黃色”預警抓點示范,對于綜合評分75分至90分區間的中間狀態黨組織通過幫助提煉黨建特色做法、塑造黨建文化、培育黨建品牌、樹立爭創“五星級”黨組織目標等措施,實現黨建工作逐漸轉強,防范“由強變弱”。立足“防”字,做好“橙色”預警規范提升,對于綜合評分在60分至75分區間的后進黨組織通過提高思想認識、完善組織架構、規范組織生活、健全管理制度等方法實現黨建工作不斷提升,防止“滑向癱瘓”。立足“治”字,做好“紅色”預警整頓轉化,對于綜合評分在60分以下或單列癱瘓黨組織通過建立領導包抓制、調整選派黨組織書記、發展黨員指標適度傾斜等舉措實現黨建工作轉為正常。

定步驟,讓紅領預警“運行有方向”。建立月清查、季報備、半年審核報警反饋步驟,明確選派黨建指導員會同企社黨務工作者按月對聯系的黨組織工作進行清查,分析存在問題、制定整改措施、明確整改時限、落實整改責任、確保整改進度,建立月清查工作檔案。鄉鎮(街道)、行業主管部門黨(工)委根據月清查進度,制定分類整治和聯系幫扶措施,強化工作力量,重點突破月清查后遺留問題,實現預警黨組織三個月脫離預警線目標。區委組織部每半年進行一次審核,采取不打招呼隨機抽查方式,督促各級各部門做好管轄黨組織預警整治工作,對于進步明顯的黨組織,鼓勵爭創更高星級黨組織榮譽,對于黨建質量下滑嚴重的,給與摘星降星處理,實現對全區非公企業和社會組織黨組織動態預警管理。

定責任,讓紅領預警“預防有保障”。將“紅領預警”機制落實情況列入鄉鎮(街道)、行業主管部門黨(工)委書記述職評議內容和年度考核指標。對整改進度緩慢的預警非公企業和社會組織黨組織進行提醒警告;對存在問題整改不及時、整改力度不大、“邊改邊犯”的約談相關黨組織書記;對存在問題不整改、“久治不愈”的按規定作出調整,并取消非公企業和社會組織“兩代表一委員”和黨組織、書記和出資人評先選優表彰資格。一系列舉措進一步壓實壓細鄉鎮(街道)、行業主管部門黨(工)委抓非公企業和社會組織黨建工作的主體責任。

“紅領預警”實施一年來,寶塔區在非公企業和社會組織黨組織中累計亮“黃牌”9張,推動4個黨組織爭當省級先進、5個黨組織爭當市級先進;亮“橙牌”25張,實現25個黨組織轉換提升;亮“紅牌”28張,促進7個黨組織正常運轉,擇優調整黨組織書記5名,補充書記缺失6名,健全黨組織班子11個,規范黨員活動室9處。

(供稿:延安市寶塔區委組織部)

責任編輯:魏捷

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