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銅川市王益區探索建立村集體經濟收入與 村干部報酬掛鉤機制

為充分激發農村干部干事創業動能,扶持壯大發展村集體經濟,切實鞏固脫貧攻堅成果,接續推動鄉村振興。銅川市在王益區先行試點,鼓勵其探索出臺《村集體經濟收入與村干部報酬掛鉤暫行辦法》(以下簡稱辦法),著力破解村集體經濟發展難題,激發村干部積極性、主動性,為全市全面推行提供了有益借鑒。

科學劃定范疇,明確掛鉤情形?!掇k法》明確村干部發展壯大村集經濟掛鉤資金為村集體經濟組織和合作經濟組織自主生產、經營、投資等產生的收益。村集體通過租賃發包土地、林地、果園、水庫、房屋、廠房、設備等資源資產獲得集體經濟收益的,不計入村集體經濟純收入總量,限定提取比例作為掛鉤資金。同時規定,村集體經濟規模小、盈利能力弱、純收入低于10萬元的“薄弱村”,村集體財務管理混亂、不能準確核算收入的村,各級財政獎補資金及扶持項目產生的集體收益和往年已有積累不得參與掛鉤分配,以此激勵村干部自主創業、發展壯大集體經濟。

實行“雙向掛鉤”,樹立鮮明導向?!掇k法》突出“多干多得、少干少得、不干懲戒”的鮮明導向,建立“雙向掛鉤”機制。將村集體經濟收益劃分為“空殼村”“薄弱村”“一般村”和“富裕村”四個類別,對集體經濟發展“一般村”和“富裕村”進行掛鉤,按照增量年度村集體經濟純收入在10-30萬元(含30萬元)的,提取不高于10%的純收入作為掛鉤資金;30-50萬元(含50萬元)的,提取不高于15%的純收入作為掛鉤資金;50萬元以上的,提取不高于20%的純收入作為掛鉤資金,具體掛鉤比例由各鎮辦根據實際情況可作適當調整。此外,對發展村集體經濟措施不力,當年負增長或連續兩年無增長的,將適當扣減村干部相應補貼,通過“雙向掛鉤”機制的建立,倒逼村干部干事創業,有效解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題。

規范發放程序,強化監督管理?!掇k法》明確規定掛鉤資金分配采取村級申請、鎮(街道)審定、區級備案、報酬發放四個程序進行。每年年初財務決算完成后,由村黨組織牽頭對本村上年度集體經濟收益進行核查,并嚴格按照“四議兩公開”程序,根據村干部對發展壯大村集體經濟的參與度和貢獻率,研究提出初步掛鉤分配方案,經公示無異議后,向鎮(街道)黨委提出書面申請。鎮(街道)黨委根據村級申請,對村集體經濟上年度財務收支情況進行核驗,并將核驗情況和獎勵分配方案一并提交鎮(街道)黨委會議研究,通過后在鎮(街道)、村兩級分別進行不少于7天的公示,無異議后,從村集體經濟收益中列支,并將掛鉤資金分配情況向紀檢、財政等相關部門備案,確保掛鉤資金分配全過程規范、陽光、透明。同時,對在掛鉤分配和財務管理工作中弄虛作假、套取掛鉤報酬的單位和個人,一經查實,依法依紀嚴肅追究責任。


責任編輯:林曉兵

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