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抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設 為應變局育新機開新局謀復興提供“關鍵”支撐

習近平總書記指出,干部工作也好,人才工作也好,本質上都是用人問題,應變局、育新機、開新局、謀復興,關鍵是要把黨的各級領導班子和干部隊伍建設好、建設強。各地認真學習領會習近平總書記關于抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設的重要要求,不斷深化對新時代干部工作和人才工作規律的認識,堅持黨管干部、黨管人才原則,采取務實舉措統籌做好選賢任能工作。

突出德才兼備 樹立正確用人導向

堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,是我們黨選人用人的基本方針。各地正確把握德與才的辯證關系,堅持事業為上、以事擇人、人事相宜,牢固樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向,及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來,讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。強化干部政治素質考察,湖北建立重要崗位領導干部政治素質紀實檔案,完善政績目標考核指標體系和“多考合一”考核機制,探索干部分類考核具體辦法。河南探索建立領導干部政治素質考核考察機制,完善“綜合+專項+第三方民意調查”的年度綜合考核體系,增強干部隊伍的動力、能力和活力。突出實績導向,貴州大力選拔在疫情防控、脫貧攻堅工作中表現突出的干部,青海對在脫貧攻堅、掃黑除惡等方面表現突出的干部優先提拔使用或晉升職級。云南昭通市明確脫貧攻堅期內,市委、縣(市、區)委和市直部門黨委(黨組)每年提拔使用的干部中有脫貧攻堅等基層一線工作經歷的分別不低于60%、80%、50%。江蘇南通市制定實施《加強市級機關領導班子建設的十條措施》,堅持“以實績論英雄”,今年以來根據工作實績特別是抗擊疫情的現實表現,先后提拔干部57人,其中正處15人、副處42人。河北廊坊市廣陽區要求基層黨委(黨組)定期向組織部門呈報實績突出的干部,記入本人實績考核檔案,為區委憑實績看干部用干部提供依據。著眼下一輪集中換屆,山東完善黨政領導班子運行情況考察了解辦法,深入開展領導干部落實力考察評價和“人崗相適度”評估;遼寧推進領導班子和干部隊伍無任用調研全覆蓋;吉林對市縣領導班子逐一進行分析研判,研究構建領導班子建設模型,防止換屆時急用現找、大進大出。

突出素質培養 提高干部治理能力

提高干部治理能力,是推進國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。各地把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重要任務,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,推動廣大黨員干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。一些地方加強專業化培訓,北京實施干部治理能力提升計劃,堅持在重大斗爭一線培養鍛煉干部,在服務保障重大外交外事活動等工作中拓展干部的國際化素質。天津實施干部素養提升計劃,采取“部委辦局+市委黨?!鞭k班模式,精準抓好今年27個市管干部專業化能力培訓重點項目實施。安徽圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、落實“六穩”“六?!比蝿?、打好“三大攻堅戰”、服務長三角一體化發展等,組織開展實戰化專業能力培訓。新疆喀什地區實施基層干部“雙語”培訓計劃,分門別類常態化抓好專業培訓,著力補齊干部在意識形態領域反分裂斗爭、鞏固提升脫貧攻堅成果等方面的能力短板。一些地方大力推進干部交流任職,山西實施“墩苗”行動,從省市縣黨政機關、國有企業、院校、中央駐晉單位等選派500余名年輕干部到縣鄉任職,同時集中選拔200名左右優秀鄉鎮書記到省市直單位擔任處級領導職務。河北邢臺市建立鄉鎮(街道)黨(工)委書記工作交流擂臺賽制度,大廠縣開辦“支書論壇”,組織鄉村書記講經驗、談體會、論發展,搭建相互學習交流、集中晾曬比拼、干部培養提升的平臺。河南鄧州市定期組織鄉鎮年輕干部專題培訓班,為年輕干部量身定制理想信念、政策法規、脫貧攻堅、鄉村振興等課程,由縣處級以上領導干部和市直單位負責人授課,今年以來已舉辦培訓班6期,培訓年輕干部469人。浙江云和縣與福建政和、松溪、壽寧等鄰縣建立省界鄉鎮優秀年輕干部互派交流機制,設立跨省技能型鄉鎮政府建設實訓基地,先后舉辦專題培訓班、年輕干部論壇,讓干部熟悉雙方的工作方法、辦事流程、鄉土人情,為促進邊界區域融合發展打下基礎。

突出從嚴要求 強化干部監督管理

好干部是選拔出來的,也是培育和管理出來的。各地健全完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制,加強對領導干部的全方位管理和經常性監督。西藏把領導干部本人、配偶及子女遵守反分裂斗爭紀律等情況作為領導干部個人有關事項報告填報事項,實行常態化抽查核實,同時建立干部政治表態承諾制度,在干部考察、任前談話、任職發言中,要求其就與達賴集團劃清界限、堅決斗爭等情況作出書面承諾、公開表態。黑龍江持續抓好選人用人檢查、個人事項報告查核等專項整治,常態化開展干部人事檔案專項檢查。山西對2019年度“一報告兩評議”總體評價滿意度偏低或降幅較大、問題反映比較突出的4所高校、4戶企業,集中約談黨委主要負責同志,強化干部選任監督。安徽探索黨內政治監督談話制度,開展“一把手”對“一把手”談話,加強對“關鍵少數”特別是“一把手”的教育管理監督。內蒙古研究制定《煤炭資源領域干部管理監督暫行辦法》、《公職人員涉企事項登記報告辦法》,加強對關鍵領域和重點對象的監督管理。安徽馬鞍山市、湖南張家界市建立干部選拔任用工作監督員制度,從全市黨政機關、企事業單位和社會代表人士中選聘監督員,整合監督資源,匯聚監督合力。天津強化干部“八小時之外”監督,制定市管干部家訪工作辦法,實現市管單位“一把手”全覆蓋家訪并向全體市管干部和處科級干部延伸。

突出激勵保護 充分調動干部干事創業積極性

干部為事業擔當,組織為干部擔當。各地建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制,完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的具體措施,充分激發干部干事創業的內生動力。陜西、江蘇完善落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,以更大力度激勵干部擔當作為。湖北推動激勵關愛抗疫一線工作人員等措施落地落實,加大在疫情防控工作中表現突出的村(社區)干部等人員、湖北高校和湖北籍高校畢業生中招錄招聘公務員、選調生、事業單位人員力度。一些地方健全完善“優者獎”措施,廣西完善公務員及時獎勵、擔當作為獎勵和疫情防控一線醫務人員獎勵等政策措施,表彰獎勵在統籌疫情防控和經濟社會發展中表現突出的先進個人1594名。山東加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護,開展“擔當作為好書記(好干部)”、“干事創業好班子(好團隊)”、“攻堅克難獎”、“勇于創新獎”等評選表彰。針對被問責和受處分干部,天津修訂管理辦法,山東研究制定日常管理和重新使用辦法,貴州研究制定影響期滿考察使用工作程序,大連市制定實施重新任用或者提拔使用操作辦法,浙江臺州市椒江區出臺《關于受挫折干部再教育再成長的意見》,進一步激勵干部甩下包袱、擔當作為。一些地方完善干部擔當作為的保護機制,青海開展不實舉報反映澄清正名工作,河南駐馬店市出臺為被錯告誣告陷害黨員干部澄清正名、錯告誣告陷害行為責任追究兩個暫行辦法,長春市2019年以來對13名影響期滿、表現突出的干部大膽使用,切實為敢于擔當的干部擔當。著眼強化基層干部生活保障,河北完善異地交流任職干部交通、住房、探親休假等保障制度,西藏阿里地區全面推行基層“九小工程”建設,新疆福??h定期安排援疆醫生、專業心理咨詢師等為干部開展健康知識教育,解決基層干部后顧之憂。

突出深化改革 聚天下英才而用之

人才是事業發展最寶貴的財富,人才資源是黨執政興國的根本性資源。各地不斷深化人才發展體制機制改革,破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,打造更加具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。一些地方優化完善人才政策,北京充分發揮中關村政策“先行先試”優勢,用好與國家移民管理局的部市合作機制等政策創新平臺,每年“調研一批、儲備一批、推出一批”人才新政。青海將全省人才項目優化整合為“青海學者”、“高端創新創業人才”等8個專項,制定《青海省“人才+項目”支持服務辦法》,打破戶籍、地域、身份等障礙,探索建立人才共享機制。一些地方緊扣國家重大發展戰略開展人才工作,海南高標準編制海南自貿港人才發展規劃,全面實施海南自由貿易港國際人才服務管理改革試點工作,加快建立人才引進“單一窗口”,建設自貿港人才服務一體化平臺。廣西瞄準陸海新通道、自貿試驗區、金融開放門戶建設等重大任務,優化人才考評方式和程序,創新人才流動機制,健全人才激勵機制,打造區域性人才聚集區和面向東盟的國際人才高地。一些地方加大人才引進力度,上海主動把握疫情防控期間延攬人才新機遇,開辟“云優選”、“云面試”、“云服務”全球引才常態化新模式。遼寧制定人才發展促進條例,出臺促進用人單位柔性引進人才的實施意見,優化升級“興遼英才計劃”,深化“雙招雙引”工程,繪制“產業人才地圖”,實行人才“揭榜掛帥”制度。河北實施“雙千計劃”,設立人才創新創業引導基金,用5年時間引進1000名左右、培養1000名左右高層次人才。江西南昌市出臺“人才10條”,精準推動高校畢業生、技能勞動者等重點群體就業創業。廣東佛山市拿出200個專項事業編制設立編制池,緩解缺編單位的引才問題,目前已為高校、醫院、科研院所引進急需緊缺高層次人才126名。一些地方強化人才支持服務,山西出臺“一事一議”支持人才發展實施辦法,在科研平臺建設、科研創新項目經費以及編制崗位、生活津貼、子女入學、家屬就業、住房安居等方面,為高端人才及團隊提供精準支持。湖南常德市出臺10項人才引進配套細則,開設9個人才一站式服務窗口,推行“一窗受理、集中辦理、專員服務、全程跟蹤”的人才服務模式。聚力推進成渝地區人才協同發展,四川打好省校戰略合作、知名高?;顒又?、兩院院士四川行“三張牌”,重慶研究出臺關于推進人才工作精準施策的指導意見,落實定向支持人才發展平臺、給予自主認定人才權限、定向給予資金支持、定向支持科研項目、定向給予服務保障等支持措施。一些地方著力推動人才向艱苦邊遠地區流動,貴州制定鼓勵引導人才向基層一線流動31條措施,建立省市縣三級覆蓋貧困地區農業、工業、服務業的專家人才庫,深化“萬名農業專家服務‘三農’行動”。陜西大力弘揚“西遷精神”,加強對人才的政治引領和政治吸納,引導廣大人才把愛國之情、強國之志轉化為報國之行,自力更生、艱苦奮斗、勇攀高峰。


責任編輯:林曉兵

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